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  • 索 引 號:001008003012017/2020-21424
  • 文件編號:
  • 主題分類:計劃總結
  • 發布單位:區衛生健康局
  • 生成日期:2020-03-09
  • 公開方式:主動公開
甌海區衛生健康局2019年工作總結及2020年工作思路

2019年,在區委、區政府的正確領導下,我局搶抓新機遇、融入新戰略、擔當新使命,業務工作全面開花,持續保持全市領先的發展態勢。今年獲得國家部委級榮譽2項,省級部門榮譽5項,國家級試點3項,省級試點2項。2019年全區公立醫療機構門急診282.51萬人次,同比增長3.67%,基層就診率為79%;醫療業務總收入為3.55億元,同比增長9.21%。現總結如下:

一、2019年工作總結(數據截止至12月31日)

   (一)緊握“健康衛健”中心戰略,健康甌海建設縱深推進

    1、健康甌海項目建設步伐加快。我區將健康甌海建設納入部門鎮街年度考績內容,區健康辦按月組織考核統計和分析通報,多次召集相關部門、鎮街專題研究健康甌海建設工作,協調指標落實和短板提升。根據12月全市健康溫州建設工作進展通報,我區得分位列全市第一。

    2、區域醫療康養建設全市領跑。我區以項目為引領,強重點抓亮點,多個康養項目進展順利,如立足“互聯網+健康養老”模式推進養老服務體系建設,依托生命健康小鎮建成“專精特新”生命健康產業集聚平臺,建成溫州龍舟運動基地、溫州極地海洋世界等一批休閑觀光康養項目。今年區域醫療康養中心城區建設累計投資21.71億元,完成市下達任務的164.47%,排名蟬聯全市第一。

   (二)培育“創新衛健”精品亮點,“甌海樣板”能量輻射全省

1、3歲以下嬰幼兒照護服務試點先行先試。我區率全省之先試點3歲以下嬰幼兒照護服務,創新探索六種托育模式,共確立試點單位17家,正式開園托育機構14家,班級56個,托位965個,其中普惠性托位約810個,占比83.94%。此項工作獲成岳沖副省長、姚高員市長批示肯定,并在國家發改委《發展改革情況》內參專刊推廣通報;人民日報等多家主流媒體報道。省衛健委張平主任來甌專題調研。

2、“互聯網+健康養老”模式增戶拓面。2018年我區全省首創“互聯網+健康養老”模式,依托互聯網平臺將基層醫療服務能力延伸到居家養老領域。2019年互動機頂盒安裝數由年初的2066戶激增至13843戶,輻射全區60歲以上老人近3萬人,實現轄區鎮街全覆蓋。全年醫養結合信息平臺連線服務14689人次,醫生派單服務13549人次,主動公衛隨訪服務6246人次,巡回診療服務4505人次。我局在第五屆浙江省“健康養老創新發展大會”、全省老年健康和醫養結合工作推進會上就該項目做主題經驗交流,該模式在全市范圍內得到全面推廣。國家衛健委基層司領導來我區調研并給予高度評價。

(三)優化“智慧衛健”發展路徑,“最多跑一次”改革提檔升級

1、智慧醫療方面。開通5種預約方式,區級醫院門診號源網上開放比例達80%以上;智慧結算全覆蓋,區三醫門診智慧結算率達84.86%,病房智慧結算率達84.81%;“智慧藥房”全覆蓋,門診取藥“隨到隨取”,慢病長處方藥品配送到家;接入市級影像云平臺,建立區域檢驗、影像、心電中心,共享互認轄區醫院檢查檢驗結果;在區中西結合醫院開展人工智能輔助眼底病變、陰道鏡宮頸病變以及全科輔助診斷,在麗岙街道社區衛生服務中心啟用人工智能遠程實時心電監護系統,降低漏診、誤診風險。

2、衛生審批方面。大力推進“減證便民”,網辦率、掌上辦、跑零次、電子化材料、一證通辦率均為100%,即辦率73.3%,時限壓縮率97.3%。醫療機構、醫師、護士電子證照發放全流程“網上辦”,成功發放全市首張醫療機構執業電子證照;醫療機構設置審批與執業登記“兩證合一”,診所全流程“一件事”審批時限由75個工作日縮短至5個工作日,申報材料由23項縮減至13項;率全市之先完成出生“一件事”多證聯辦一站式改革。

3、向公共場所延伸方面。在區三醫打造“區域性便捷醫院”,創建“醫患連心橋”、“責任醫管家”等五大品牌,規范設置母嬰室、警務室,改造老康復大樓消防設施和院內停車場,有序推進門急診區域一體化建設。

(四)聚焦“和諧衛健”主線要務,醫藥衛生體制改革破局提效

1、高質量醫聯體建設步伐加快。首創成立區醫聯體建設發展促進中心,分別與市人民醫院、市中心醫院簽署全面醫聯體合作協議,在資源共享、雙向轉診、健康管理等方面開展深入合作目前與省市級醫院開展合作項目7個。強化“雙下沉、兩提升”工作,全年開設固定門診38個,共計服務時間2830.5天,服務群眾4.02萬人次。

2、基層醫療服務能力持續提升。一是基礎醫療提升項目。澤雅鎮中心衛生院服務能力提升項目、區三醫婦產科龍頭學科建設順利通過省級驗收;區人民醫院血液透析室、區三醫康復醫學科等4個基層科室被評為溫州市基層醫療機構特色科室;9家社區衛生服務中心參加 “全國優質服務基層行”活動并100%達標,其中麗岙街道社區衛生服務中心位列國家衛健委表揚名單。二是醫療機構標準化建設。啟動茶山街道社區衛生服務中心遷建工程,累計完成投資額2016萬元;婁橋街道社區衛生服務中心臨時周轉房完工投用,遷建工程設計方案正進一步完善。三是醫療人才梯隊建設。完成住院醫師規范化培訓15人,選派基層醫療機構骨干赴上海嘉定參加社區實踐進修5人,完成衛健人員繼續教育700多人次,進修32人。

3、中醫藥事業亮點紛呈。13家公立醫療機構均開設標準化中醫館,其中8家獲評市中醫藥特色社區衛生服務中心,28家社區衛生服務站提供中醫藥適宜技術。全年公立醫療機構門診中醫處方總數158.82萬張,占總處方數46.44%,其中中藥飲片處方比4.32%,非藥物治療處方比17.16%。各項指標較去年同期大幅提升。

(五)壓實“平安衛健”主體責任,基本公衛水平極大提振

1、登革熱防控工作取得勝利。區委、區政府高度重視,第一時間全面發動、全員參與,迅速掀起聲勢浩大的登革熱防控攻堅戰。衛健局機關全體干部夜以繼日、沖在一線,開啟“5+2”、“白+黑”工作模式長達50余天,有效遏制了疫情發展。我區登革熱的病例數、持續時間、波及范圍均在可控范圍,防控工作成效顯著。

2、衛生監督綜合執法嚴格有力。創新推出以分所包干專業的新模式,全年完成國家級檢查對象331家,完成率100%,完成省級檢查對象227家,完成率100%。依法開展公共衛生、醫療衛生、傳染病防治等領域執法監督,強化“四個平臺”網格摸排,2019年共立案206起,結案143起,法院強制執行16例,罰沒款總額為1110973.56元。啟動職業衛生監管,走訪排摸轄區內企業底數2364家,已對13家未開展職業衛生健康體檢的企業予以立案處罰。

3、愛國衛生運動愈發壯大。深入開展“清垃圾、除破爛”美麗甌海全域行動,持續鞏固提升國家衛生城市創建成果,順利通過國衛省級綜合評估暗訪檢查;澤雅鎮創成國家級衛生鎮;實施健康細胞工程,今年共創成12個省市級衛生村,1個健康鎮,3個健康村。

(六)把穩“惠民衛健”價值導向,基層服務能力全面向好

1、省市區民生實事項目順利完成。一是省級民生實事,對篩查可疑患兒開展心臟超聲檢查,已超額完成任務。二是市級民生實事,實施“明眸皓齒”工程。全區完成視力普查3次,口腔普查1次,共篩查80余所學校近27萬人次;完成窩溝封閉5863人,完成率為104.7%。新增43處規范化公共場所母嬰設施。三是區級民生實事,開工建設茶山街道社區衛生服務中心遷建工程,改造提升5個村衛生室并順利通過市級驗收。

2、老年健康服務體系建設捷報頻傳。甌海區代表溫州市入選全國智慧健康養老示范基地,麗岙、郭溪、婁橋3個街道列為國家智慧健康養老應用試點,甌海區醫養工作迎來第一個“國”字號示范;瞿溪街道幸福社區列入國家老年人心理關愛項目試點單位;怡寧老年醫院和瞿溪街道社區衛生服務中心列入第二批國家安寧療護試點;瞿溪街道社區衛生服務中心列入省級基層醫療衛生機構提升醫養結合服務能力試點。

3、生育服務管理穩中求進。一是強化婦幼公共服務職能。作為我市唯一國家試點區縣繼續大力推進消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播國家試點項目;實施“兩癌篩查”、出生缺陷干預和高危妊娠五色風險評估,戶籍孕產婦連續17年保持零死亡。二是落實計生幫扶教育職能。落實獎勵扶助和特別扶助制度,全區獎扶對象3434人,特扶對象95人,共發放獎扶、特扶金754.7822萬元;落實農村獨生子女家庭社會養老保險制度,全區符合條件人數8603人,共下撥補助資金3130.0162萬元;區青春健康教育基地(甌海實驗中學)被授予“省級青春健康教育基地”稱號。三是做好人口服務監測職能。推進出生人口數據監測,共辦理生育登記服務2423人次,再生育審批70件;當年出生人口數為 2769人,生孕信息監測到位率88.79%。

(七)筑牢“清廉衛健”紅色堡壘,黨風廉政建設常抓不懈

一是開展“不忘初心,牢記使命”主題教育。發揮“頭雁”學習效應,局黨委書記張益品同志以“踐行初心使命 把穩公益性導向”為主題為全區衛健系統上專題黨課;注重問題導向,堅持從實際出發開展調查研究,局黨委成員深入16家下屬單位開展調研,項目化解率達到100%;堅持將學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終,達到“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題”的效果。二是推動新時代醫院黨建。全面落實黨組織領導下的院長負責制,調整到位13家公立醫療單位黨政正職,區中西醫、區三醫、潘橋街道社區衛生服務中心實行書記、院長分設,其余單位實行書記、院長一肩挑。推動區三醫升格成立醫院黨委,切實提高龍頭醫院黨組織向心力、凝聚力、戰斗力。三是開展廉政警示教育。召開“以案明紀防風險,振奮精神強擔當”警示教育動員大會,觀看學習專題警示教育片,邀請區紀委副書記上專題廉政黨課,持續開展“九不準”專項整治,不斷增強廉潔從政、廉潔從醫的政治堅定性和行動自覺性。

二、下步工作計劃

一、圍繞釋放發展潛力,在健康甌海建設上求突破

1、重點統籌健康甌海建設。正式開展健康甌海行動,制定方案具體實施5大項26個行動。切實用好健康浙江建設考核指揮棒,納入部門鎮街年度考績內容,按月通報完成情況,適時召開工作推進會,確保健康甌海建設各項指標順利落實。突出“大健康”理念,強化部門鎮街聯動,全方位、立體式開展健康甌海建設宣傳,切實提高市民群眾的知曉率和滿意度。

2、基本建成區域醫療康養中心城區。2020年作為區域醫療康養中心城區建設的收官之年,我區將繼續圍繞打好“健康牌”的理念,加強校地合作、創新融合機制、提升醫療優勢、對接科研成果、推進智慧健康,力爭把甌海打造成溫州區域醫療康養中心城市和國家健康智城的中心城區。

二、圍繞彰顯特色魅力,在擦亮民生品牌上譜新篇

1、探索完善3歲以下嬰幼兒照護服務試點模式。通過財政補助、稅收優惠、土地優惠、表彰獎勵等方式,鼓勵和引導社會資本踴躍參與托育服務。聯合教育、市場監管等部門建立綜合監管機制,對已開園的14所試點托育機構開展綜合檢查,打造嬰幼兒照護服務管理平臺,對嬰幼兒照護服務機構進行信息化監管。向社會公開征集社區托育園LOGO, 打造城市新名片,并為全市現場會的召開做好前期籌備。

2、升級加力“互聯網+健康養老”服務模式。平臺應答以8小時工作時間為界,分別由轄區衛生服務中心和中廣有線統一調度中心響應。同時增加“互聯網+醫療器械租賃”、慢病長處方配送、“互聯網+護理”、遠程省外就醫等服務。計劃投放可穿戴設備,實時上傳老年人的心率、血壓、睡眠狀況、行蹤定位等數據以供醫務人員監測分析,并開發急救呼叫和用藥提醒等簡易功能。

三、圍繞激發內生動力,在增強改革成效上謀發展

1、全面深化“最多跑一次”改革。以深化“最多跑一次”改革為牽引,在全區所有基層醫療機構推廣“兩卡融合”、“醫后付”、“刷臉就診”項目,加快區域醫聯體建設、醫療資源共享、分級診療制度建設等工作進度,讓服務關口更貼近群眾,逐步形成診療更安全、就診更便利、溝通更有效、體驗更舒適的基層醫療服務新體驗。繼續推行 “一窗通辦”和“無差別受理”工作,全面推動衛健審批事項網上辦、掌上辦,實現便民服務類事項“移動辦”。

2、持續提升基層醫療服務能力。開展“優質服務基層行”活動,確保全區基層醫療機構100%參與,爭取創建一批達到推薦標準的優質單位。引入省市級醫院資源,鼓勵各醫療單位創建新一批的市級特色專科,努力在3年內讓每家基層醫療機構均創成一個以上市級特色科室。積極扶持區中西醫結合醫院創建二級以上醫院,推進茶山、婁橋街道社區衛生服務中心遷建工程建設。實施“三百醫技培訓計劃”,力爭在3年內培養300個醫技人員,培養力度向中醫藥人才傾斜。

3、穩步推進中醫藥事業發展。擴大中醫藥人才的招錄和引進,通過“雙下沉兩提升”工程引入省市級中醫專家,規范中醫藥名醫評選和師承工作。嚴格控制中藥均帖費用、均帖味數,防止濫用藥、大處方等現象發生。建設中醫藥知識及文化傳播網絡,廣泛開展中醫藥政策和文化科普宣傳活動,提高社會對中醫藥的認知度和認同度。

四、圍繞增強競爭實力,在強化公共衛生上下功夫

1、扎實構建疾病綜合防控體系。做好登革熱、新型冠狀病毒肺炎等重大傳染病監測防控工作,健全防治結合、聯防聯控、群防群治工作機制,完善公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制,進一步加強疾病預防控制人員隊伍建設。加快重大疫情防控救治體系建設。

2、嚴格落實衛生監督綜合執法。理順四個平臺管理人員工作模式,提升“雙隨機一公開”工作效能;利用互聯網線索加大對重點領域監管,提高案件辦理量和辦大案、要案水平。加大職業衛生監督力度,貫徹《職業病防治法》,積極開展企業職業危害申報,強化源頭預防與過程監督。

3、鞏強化愛國衛生工作成果。深入推進“清垃圾、除破爛”美麗甌海全域行動,開展美麗甌海示范村居創建,鞏固提升國家衛生城市成效,確保順利通過國衛復評檢查。持續開展“五五”、“百千萬”等健康工程。

五、圍繞煥發基層活力,在普惠健康福祉上見實效

1、有序開展民生實事服務項目。一是改建1家街道社區衛生服務中心選定婁橋街道社區衛生服務中心進行改造提升。二是新增20所3歲以下嬰幼兒照護托育服務機構同步推進六大建設模式,力求實現轄區所有鎮街全覆蓋。三是新增10處規范化公共場所母嬰室堅持科學選址、高標準建設、完善管理制度,進一步延伸母嬰室服務觸角。

2、深入建設老年健康服務體系。保質保量完成國家智慧健康養老應用示范基地和示范街道的建設,因地制宜探索創新舉措,為智慧養老項目賦予“甌海特色”。驗收評估安寧療護服務試點和老年人心理關愛項目,做好瞿溪街道社區衛生服務中心醫養結合試點省級驗收迎檢工作,及時總結提煉試點經驗,適時在全區范圍推廣。引導社會力量投入健康養老服務產業,探索制定扶持管理辦法,加快康復、護理、安寧療護資源的產出。

六、圍繞保持政治定力,在黨風廉政建設上做文章

一是在政治理論學習上高標準。認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和黨的十九屆四中全會精神,每年組織10次以上黨委中心組學習會、2次以上專題黨課,推動理論學習往深里走、往心里走、往實里走。二是在黨建品牌建設上精謀劃。“走前列、當標兵”為要求,進一步鞏固主題教育成果,構建“不忘初心、牢記使命”長效機制,積極開展紀念浙南一大召開90周年主題活動。繼續深化“醫者紅心”黨建品牌,打造醫聯體黨建結對共建紐帶,定期共同開展黨建活動,努力形成互帶互動、資源共享的醫院黨建工作新格局。是在監督執紀尺度上嚴把關。圍繞醫院風險領域完善人員輪崗和內部監督制度建設,嚴格落實區委和局黨委關于運用監督執紀“第一種形態”實施要求,對照標準和程序強化監督檢查力度,著力構建不敢腐、不能腐、不易腐機制。

 

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