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  • 索 引 號:001008003012007/2020-21290
  • 文件編號:
  • 主題分類:計劃總結
  • 發布單位:區民政局
  • 生成日期:2020-03-02
  • 公開方式:主動公開
甌海區民政局2019年工作總結和2020年工作思路

近年來,我局緊緊圍繞區委、區政府中心工作,全面貫徹落實黨的十九大有關民生民政工作的新部署新要求,積極踐行“民政為民、民政愛民”理念,深化改革創新,推進依法行政,強化基層基礎,規范管理服務,抓重點、攻難點、出亮點,有力推進了我區民政事業健康有序發展,連續13年獲民政工作省級先進,連續5年獲老齡工作省級先進,連續6年獲移民工作市級考核第一、省級考核優秀。 2019年8月份,我局作為全市唯一縣級民政局被省民政廳、省人社廳評為全省民政系統先進集體。現將主要工作匯報如下:

一、2019年主要工作情況

2019年,我局以“幸福養老彩夕陽、移風易俗新風尚、基層治理大提升、社會組織強參與、水庫移民真安心、保障民生好福利”六大工程建設為主抓手,扎實推進各項工作。

(一)民生保障不斷加強。一是社會救助穩提升。扎實開展低保專項核查,實施精準救助,創新低保管理“三三制”,2019年共退出低保733戶1197人,新增190戶343人。實施特困供養人員、困境兒童救助標準調整。特困供養標準提高至1447元/人·月,增長44.1%;兒童福利機構養育的孤兒基本生活費由原來的1871元/人·月調整為2026元/人·月;社會散居孤兒(艾滋病病毒感染兒童)基本生活費由原來的1497元/人·月調整為1621元/人·月。臨時救助對象162戶,救助金82萬元;突發重大疾病22戶,“救急難”資金75.5萬元。二是養老服務大改善。完成甌海區社會福利院改造項目,新增床位202張,完成2家民辦養老機構改建項目。實現全區養老機構微型消防站全覆蓋。超任務高標準建成景山、梧田、新橋、郭溪、澤雅等5家鎮街級養老服務中心,2019年2月,省政府副省長王文序一行赴甌海調研養老工作,3月省民政廳廳長王劍侯,全省養老工作會議與會代表參觀我區潘橋街道養老服務中心建設項目,養老服務中心建設及運營考核標準被省廳采納,全省推廣。完成99戶困難家庭適老化改造。為全區2420名低保、低邊、空巢獨居等老年人提供生活照料、家政服務等20余項上門服務,為85個村、社區的老年人訂制健康教育、手工制作等服務。121家居家養老服務照料中心、17家養老機構與社區衛生院開展醫養協作,43家老年食堂開展助餐、配送餐服務。在新橋街道開展康養體系建設省級試點工作,以“養老服務中心+護理站”的模式,為轄區內失能老人提供“養老+康復護理”服務。

(二)社區治理不斷推進。一是村社規模大調整。完成村(社區)規模優化調整工作,調整后全區行政村減少100個,新增社區13個,調整率為39.6%。開展兩輪新村(社區)干部培訓,并積極做好新村(社區)融合發展中村規民約、居民公約的修訂工作。二是社區工作者隊伍結構更優化。經層層選拔,2019年共招聘專職社區工作者122人(在崗選聘53人,擇優選聘30人,公開招考39人)。其中,35周歲以下78人,占總人數的 63.9%;中共黨員106人,占總人數的86.8%;大專及以上學歷115人,占總人數的94.3%;持有國家級社會工作資格證書的53人,占總人數的43.4%,總體呈現出高學歷、年輕化、專業化的特點,進一步優化我區社區工作者隊伍素質。

(三)殯葬改革卓有成效。一是喪事服務深改革。通過向社會公開招投標的方式,在全市率先開展殯葬服務社會組織全程代辦,建立政策宣傳、花圈借用、喪事審批、后續事項辦理等殯葬一件事聯辦機制,為喪戶提供文明、優質、高效的喪葬服務。這一項目的實施,實現群眾辦喪審批時間從原先的至少1天減至半小時,辦理環節從原先的至少跑5次變為“零跑腿”,獲得了市民政局局長、市文明辦主任等多位領導的批示與肯定,獲區“不忘初心 牢記使命”主題教育“辦實事”系列行動十佳項目之一,并得到了《浙江日報》《溫州日報》等媒體的點贊。自5月份全面推進以來,截止2019年12月底,共開展了代辦421例,上門宣傳服務1067例,免費借用花圈405例。二是移風易俗新風尚。創新推出免費公益墓穴服務,加大惠民力度。制定10條殯改惠民政策,凡轄區居民去世火化后,實行節地生態安葬的享受免費政策,并按不同安葬方式給予獎勵補助,全年共支出各類殯葬惠民費用201.7萬,惠及2463人。同時,加快節地安葬設施建設步伐,在原有潘橋狀元峰樹葬點、麗岙黃金山骨灰樓等生態安葬設施的基礎上,新增梧田萬公府、茶山龍鳳山等4個草坪葬、樹葬、花葬點。三是青山白化狠治理。對新建、翻新、修復私墳的行為“零容忍”,采取每周一巡查、一拆除,每月一回頭看,著重對新建、翻新的私墓進行拆除,2019年共出動700余人次,拆除新建、翻新墳墓121座。治理沈海高速、溫瑞大道、高鐵沿線等“四邊區域”私墳1583座,穩步推進澤雅天長村私墳公園式改造示范點建設。四是喪葬禮俗嚴整治。嚴格執行喪事操辦“四個不超”“四個禁止”“四個規定”等要求,做到“第一時間”上門宣傳、簽訂文明殯葬承諾書、監督政策落實。2019年,成功引導喪事簡辦2400余例,平均辦喪期從原來的5.99天縮短到3.83天,辦喪費用減幅達56.5%。同時,全面開展喪葬用品市場、非法喪事用車、煙花爆竹燃放、喪事活動擾民行為等專項整治。

(四)社會工作全面發展。一是社工考試總動員。2019年底,全區有持證社會工作者1621人,居全市第三。2019年通過聯合部門發文、獎勵、免費考前培訓、免費提供教材等措施,發動了1603人報考社會工作者職業水平考試,被省民政廳評為2019年浙江省全國社會工作者職業水平考試最佳組織獎。新增持證社工325人,居全市第二。二是社工服務出成效。2019年培育4家社會工作服務機構,全區擁有社會工作服務機構23家,居全市第二。4個社會工作案例被評為市級優秀案例。投入政府購買、公益創投社會工作服務經費580多萬元,涉及22個項目,其中民事法庭審判、涉罪未成年人社會工作取得新突破。三是社會組織強參與。深入開展“百會結百村”活動,2019年組織14家社會組織與村社區結對,開展共建活動120余次,參加公益活動人數1000余人;開展公益創投活動,投入50萬元,成功落地8個公益項目;通過政府購買社會組織服務為銀齡之家、建設者之家、環衛之家開展了38場公益活動,服務1765人次。四是慈善事業穩發展。在第六屆“西湖論善”發布的2017-2018年浙江城市慈善發展指數報告中,甌海區慈善發展指數排名全省第三、全市第一,“慈善服務”單項排名全省第一。慈善基地獲“浙江省慈善基地”稱號,2019年慈善基地推動入駐組織共開展了 1034 場公益活動。

(五)移民后扶深化提升。一是美麗家園大建設。因勢利導,試點完成郭溪街道前垟村、河頭村移民美麗家園示范帶建設,發揮移民資金1:2撬動效益,實現移民戶均固定資產增值50萬、物業收入年增收9000元。大力實施產業扶持,建設一批如仙巖街道新豐村綜合大樓等物業資產項目,實現新豐村年收入200萬等村集體經濟壯大目標;幫助解決南白象霞坊村移民生產生活用地征用問題,返回村集體三產指標9000平方米,物業收入180萬/年。二是移民扶持更精準。聚焦“移民城中村拆遷”,代辦移民四層補五層不動產28戶31間;補助3822名移民醫療保險92.56萬元;慰問因病困難移民174人次,慰問金10.8萬元;完成直補資金發放365.5萬元,核減移民人口32人,追回23.55萬元;接待移民120人次,幫助解決發展中問題3件,實現連續七年移民零到市赴省進京的良好局面。

(六)社會事務規范發展。一是區劃地名重整治。扎實推進不規范地名清理整治工作,共清理整治不規范地名39處,道路交通指示牌3處。查漏補缺全區門牌號1964個,維護處理破損路、門牌277處。更新國家地名信息庫227條,并核實糾錯地名名稱不標準、屬性信息不準確等1000余條。二是行政審批嚴把關。2019年,社會組織成立登記88家(其中社會團體26家,民辦非企業單位62家),變更登記30家,注銷登記23家,有關事項備案28家,地名命名55處。三是婚姻登記行規范。認真落實“最多跑一次”改革要求,推出了異地補證、遠程免費查檔等便民服務,為異地群眾辦理遠程查檔10多件,跨區域補正30多件。牽頭推行進結婚生育戶口一件事聯辦,實現婚姻登記、生育登記、戶口遷移及戶籍信息變更“一表申請、一窗受理、平臺聯辦”。引入專業社會組織、工作室,為當事人提供免費的婚前輔導、心理疏導、離婚調試、婚姻政策宣傳等服務,成功調解離婚對象256對,當場勸和135對。截止2019年底,婚姻登記管理中心共辦理結婚登記2519對,離婚登記576對,補發證件349件,出具無婚姻登記記錄證明27件,收養登記證5件,登記合格率達到100%。四是福彩發行獻愛心。2019年福彩銷售3410萬元,籌集公益金341萬元。開展“福彩暖萬家 助圓大學夢”,資助大學生16人,每人8000元,合計12.8萬;開展“福彩暖萬家 關愛環衛工”,資助160人,每人2000元,合計33.2萬;開展“關愛低保人員”,資助低保戶100人,每人1000元,合計10萬元等一系列的愛心救助活動。

(七)辦公事務求精求細。一是上傳下達抓落實。確保上通下達,嚴格公文審核,強化收文處理,全年共審核印發公文361個,處理上級和部門收文3938個。二是考績考核細分解。做好考績考核任務、區兩會工作任務督查任務分解,協調各科室、單位報送任務127件,其他任務60件。完成人大建議、政協提案辦理面商會,協助相關科室完成人大代表建議和政協委員提案的答復13件。三是來訪來電有回音。做好民政法治工作,全年共接待來訪來電群眾1000余次,處理和回訪12345平臺咨詢件、信訪件115件,完成辦理依申請公開信息答復3件。新增主動公開信息總數232條,民政網站公開信息205條。四是信息報送助宣傳。全年向各類網站報送宣傳信息125篇。政務信息被市委辦錄用12篇、市府辦錄用4篇,被區委辦錄用25篇,區府辦錄用11篇。全年亮點工作被省、市級媒體宣傳報道達60余次,加大了對民政工作的宣傳力度。

(八)黨建工作扎實落實。全面落實“一崗雙責”,筑牢廉政防線。引導黨員增強對黨絕對忠誠、干事創業的政治自覺,做踐行“紅船精神”的排頭兵。全面推進“四化”支部創建,開展“支部結親?紅色攻堅”行動,積極搭建文化載體,建立完善圖書角、文化走廊、民政講堂、“清欣林”等教育平臺。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,及時解決局機關“四風”問題和蹲點聯系社區仙巖街道工業園社區、梧田街道明甌社區、群眾關心關切的難點問題。每周定期開展機關紀律巡查,2019年運用第一種形態3人。機關黨建工作連續兩年優秀。

二、2020年工作思路

緊緊圍繞省委省政府民政事業高質量發展要求和區委區政府的工作部署,推進我區民政事業的高質量發展,具體有:

(一)養老工作。一是完善設施建設,滿足養老需求。新建茶山等5個鎮街級養老服務中心,采取公建民營的模式,充分發揮中心的輻射聯動作用,為老年人提供生活照料、康復輔助器具租賃等服務。并探索開展梧田、潘橋、澤雅養老服務中心和居家上門、助配餐等養老服務捆綁式社會化運營模式。二是提升服務質量,拓寬服務范圍。鞏固助餐配送餐運行成果,繼續實施社區和困難家庭適老化改。以康養服務試點為契機,結合民政養老服務補貼、殘聯護理補貼、醫保長護險,實行“街道養老服務中心+護理站”模式,為轄區內有需要的老年人提供“養老+康復+護理+預防”等四大康養服務。

(二)社救工作。聚焦特殊群體,實施高效救助。落實最低生活保障標準動態調標工作,通過線上線下聯合監管,推進低保專項整治。同時,創建未成年人救助保護中心(兒童福利服務機構),加大對我區未成年人的救助力度,切實保障兒童合法權益,促進兒童健康成長。鞏固低保“三三制”,以低保入戶為切入點,落實困難群眾探訪慰問制度,加強兜底保障。出臺重病患者單獨施保細則,進一步解決困難群眾因病返貧問題,實施精準高效救助。

(三)基層治理工作。一是推廣村社通平臺,深入民主協商。全面推廣我區100%的行政村啟用智慧村社通平臺,利用新媒體等宣傳方式,推動村務公開和監管的新模式,打造“陽光村務”建設。不斷深化村(居)民自治實踐,確保民主協商的常態化、規范化,持續推進民主協商工作。二是加強基層治理,創新管理方式。加強景山街道等第二批省級社區治理和服務創新實驗區創建的指導工作,有序推進創建實驗任務,在提升新時代社區治理精準化、精細化水平方面出新招、出實招、出成效。三是提前介入謀劃,指導基層換屆選舉。做好村委會、社區居委會換屆試點。統籌做好換屆安排,加強前期宣傳和培訓,把握好選舉流程,依法平穩開展村(居)民委員會換屆選舉工作。

(四)殯改工作。一是宣傳惠民政策,貫徹落實到位。充分利用報紙、電視、互聯網、微信微博等新聞媒介,依托村居(社區)、紅白理事會、行政服務中心等多方位加大宣傳,提高身后“一件事”聯辦服務和各項惠民政策知曉度。加強法律法規、信息管理等業務培訓,使工作人員熟練掌握業務流程和工作規范,推動聯辦服務模式優化升級。二是推進生態殯葬,倡導文明新風。推進以骨灰堂、骨灰墻、樹葬為切入點的節地生態安葬。加大督查管理力度,堅決遏制私建、搶建、偷建行為,及時拆除違建并進行覆土、補植等生態修復。三是嚴查喪葬陋習,鞏固整治成效。全面凝聚工作合力,積極推進喪事集中殯儀館辦理,繼續整頓殯儀服務市場,加強喪葬用品市場監管,加快建立完善長效機制。

(五)社會工作。一是培育社會組織,提升運行能力。重點培育發展樞紐型社會組織、社區社會組織,2020年底,平均每個城市社區有15個以上、農村社區有5個以上社區社會組織,新增130家社會組織,提升樞紐型社會組織、社區社會組織的規范運行和能力,培育1家品牌社會組織和1名領軍人才。二是加強社會服務,推廣聯動機制。引導鼓勵社區工作者、社會組織專職工作人員、事業單位中從事社會工作的人員參加社會工作者職業水平考試,至少新增1家社會工作服務機構,培育1家在專業領域具有示范性的品牌機構。推動以社會工作服務為主的事業單位將社會工作崗位明確為主體專業技術崗位,落實社會工作者職業資格與專業技術職務評聘相銜接。大力發展志愿服務組織,推廣“社工+志愿者”聯動機制。規范志愿者記錄和信用管理,建立完善志愿服務激勵保障制度。三是發展慈善事業,培育公益組織。充分發揮區慈善組織孵化基地作用,引導慈善資源合理流動,推動“互聯網+慈善”發展,培育慈善公益組織,新增2家慈善公益組織,培育1個慈善品牌項目。加強公開募捐行為的監管,規范募捐活動的備案工作。

(六)移民工作。一是鞏固家園建設,助推鄉村振興。以移民后扶項目示范帶為抓手,在鞏固提升原有創建成果的基礎上,融合各方資源打造,形成連線連片示范區,綜合解決移民增收、人居環境改善、基礎設施完善等問題。二是加大產業扶持,壯大集體經濟。切實把握各村發展脈搏,統籌資金分類精準扶持,以項目建設扶持為抓手,積極發展物業經濟等集體項目,不斷壯大移民村集體經濟,普惠全體移民。三是加強資金管理,提升復核精準。根據省市相關管理規定,結合我區實際,完善移民專項資金管理制度,打破鎮街缺位舊局面,形成“民政-鎮街-移民村”項目程序的良性局面。同時,加強對鎮街、移民村業務指導,明確移民直補人口復核工作的嚴肅性;增強與人武、編辦等部門橫向聯動,完善二次復核制度。實行當年復核與歷年重新復查雙行制,通過動態管理、重復核查,做到不漏發一人、不多發一人。

(七)婚姻登記工作。一是落實建設標準,完善辦證環境。按照3A級婚姻登記機關規范建設標準,完成大廳升級改造計劃。在原有基礎上,獨立辦證及頒證大廳,為群眾辦理提供舒適、安靜的辦證環境。二是倡導婚事新辦,推動婚事改革。拓寬外延,提升婚姻工作的社會影響。通過加大宣傳,倡導婚禮簡辦,設計打造“幸福生活長卷”“甌越婚俗變遷墻”“最美金婚”等宣傳陣地。

(八)區劃地名工作。加強地名整治,完善地名信息。鞏固不規范地名清理整治成果,2020年6月底前完成國家地名信息庫甌海區地名信息數據采集更新工作。繼續做好甌海區全國第二次地名普查成果利用轉化,加強地名成果宣傳,并適時出版《甌海區地名志》。

(九)行政審批工作。擴大一證通辦,實現服務零跑。依托“互聯網+政務服務”,對剩余未實現網上辦理的審批事項進行再優化,再造審批流程,進一步擴大“一證通辦”事項范圍,努力實現只跑一次甚至跑零次。

(十)福彩發行工作。加強財務管理,爭創銷售業績。以服務質量為突破口,建立規范的帳套體系,加大專業技術人才的儲備和培養,爭創銷售佳績,更好募集福彩公益金。

(十一)民政干部隊伍建設工作。強化全員績過程性考核,健全正向激勵機制,發揮考核指揮作用,促進民政各項工作落到實處。深化“清廉民政”建設,強化資金使用管理,推進全面從嚴治黨向縱深發,向基層延伸;加大民政干部業務培訓,注重年輕干部培養,著力打造廉潔自律,擔當有為的民政鐵軍。


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