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  • 索 引 號:001008003012044/2020-21271
  • 文件編號:
  • 主題分類:計劃總結
  • 發布單位:區市場監管局
  • 生成日期:2020-03-02
  • 公開方式:主動公開
甌海區市場監督管理局2019年工作總結及2020年工作思路

2019年,甌海區市場監管局緊緊圍繞“科教新區、山水甌海”建設總目標,以“兩個健康”高質量發展為主線,全面抓好優服務、惠民生、保安全、強監管、建隊伍等各項工作,多項工作獲區委主要領導批示肯定,并登上考績“紅榜”。主要亮點工作包括:①以全省“第一”的優異成績創成省級食品安全區,該項工作獲王振勇書記批示肯定并列入考績“紅榜”;②積極推進行政審批制度改革,市場主體首次突破10萬大關,探索“雙定三減”有限度自由經營,獲王振勇書記批示肯定;③生動踐行“三服務”,幫扶浙江觀仲堂生物科技有限公司獲批全省首個熊膽粉中藥飲片生產許可證和藥品GMP證書,獲區委書記王振勇批示肯定并列入考績“紅榜”;④積極牽頭,多次赴國家局、省局對接“甌海眼鏡”集體商標申報工作,該集體商標于2019年12月28日通過國家商標局正式注冊審核;⑤率全省之先創新推行企業聯合注銷便利化登記,實現“一事、一窗、一日”的集成服務模式;⑥在2018年率先建成全市2家省食品安全規范化農批市場的基礎上,2019年完成溫州市水果批發交易市場食品安全規范化建設,實現區內省級食品安全規范化農批市場全覆蓋;⑦啟動新一輪農貿市場提檔升級創星三年計劃,創建省級放心農貿市場6家,建設精品特色農貿市場2個,社區智慧微菜場6個,并在瞿溪農貿市場建成甌海首個果蔬菜皮垃圾就地處理農貿市場;⑧建成3個“送藥上山進島”服務點,超額完成省民生實事任務;⑨全面運用互聯網+掌上執法APP,掌上執法系統應用率達100%;⑩建立全省首個綜合執法大隊,開展“一月一短板、一季一載體”綜合執法行動68次,查處經濟類案件336起,“四品一械”案件移送率居全市前列;?積極對接、指導溫州廣告產業園區(甌海總部經濟園)申報創建國家級廣告產業園區,目前已完成國家市場監管總局現場驗收,待發文確認;?瞿溪所所長林建平榮獲全國市場監管優秀基層工作者,并作為全省唯一代表赴國家局領獎。

一、2019年工作總結

(一)商事制度改革不斷深化,營商環境持續改善      

截止12月31日,辦理工商業務16987件、食藥業務1770件、質監業務6106件、檔案查詢14705件。甌海區在冊市場主體104159戶,突破十萬大關,創歷史新高。

1、繼續深化商事制度改革。將企業開辦全流程五大環節按照“一件事”辦理模式,實現常態化企業開辦全流程“一日辦結”;高效推進證照聯辦,辦理涉企證照“工商通辦”10470件,辦理“多證合一”10806件,辦理“證照聯辦”5053件;推行企業聯合注銷便利化登記,將營業執照注銷、稅務注銷、社保注銷、醫保注銷等四個獨立環節整合成“一件事”,實現“一事、一窗、一日”的集成服務模式。

2、創新探索“雙定三減”。以開展“不創不青春”溫州市大學生創業創新集市活動為載體,試行有限度自由經營,遴選5個優質創業項目入駐大學科技園;并結合甌海實際出臺“雙定三減”經營區創建十大舉措,成功舉辦大學生創新創業大賽、創客學堂、創新創業典型人物評選等50余場活動。全面激發大學生群體創新潛能,推動甌海成為全市創業氛圍最好、創業服務最優、成果轉化最快的創新高地。

3、精準助推企業發展。全區新增小微企業3225家,其中新增八大產業小微企業1120家;新增個轉企277家;新增科技型中小企業226家,牽頭幫扶100家小微企業辦理小微網貸產品,累計發放貸款額達7207萬元。為招商部門、引資企業出謀劃策,加快區域招商引資項目、眼鏡小鎮、大型綜合體、進口商品貿易港等項目落地。

(二)質量強區戰略深入實施,質量水平穩步提升

1、質量發展水平穩步提升。2019年共培育1家企業申報省政府質量獎,1家申報市長質量獎,9家申報區政府質量獎。2019年共培育“品字標”認證企業3家;積極推動國家級眼鏡產品質量提升示范區驗收,甌海眼鏡在2018年總產值已超120億元,較2016年提升100%,提前完成三年創建目標。

2、標準化建設繼續推進。全面完成我區460家規模以上制造業企業標準化統計監測工作,推進國家標準、行業標準、團體標準和“浙江制造”標準的制修訂工作。發布“浙江制造”標準8個,已評審待發布1個,另有8個標準已立項。

3、知識產權發展戰略縱深拓展。今年商標注冊申請數8335件,核準數7425件,同比增長17%;專利申報2385件,發放補助1870.308萬元,萬人專利擁有量居全市首位。指導溫州冠盛汽車零部件股份有限公司、華聯機械集團有限公司參加開展省級商標品牌示范企業申報。繼續開展商標質押百億(全省)融資大行動,為企業獲得商標質押貸款1.14億元。繼續開展溫州廣告產業園區(甌海總部經濟園)做好國家級廣告產業園區認定工作。

(三)惠民紅利不斷釋放,改善民生成果顯著

1、省級食安區建成“甌海樣板”。2019年10月,甌海區以總分104.5分的成績,獲得全省食品安全縣(市、區)創建第一名。自創建工作啟動以來,甌海連續3年將食品安全項目列入全區“民生實事”和區考績項目,投入創建經費7490.274萬元,群眾食品安全滿意度提升20.8%。首創農貿市場場內場外一體化長效管理制度,農貿市場群眾總體滿意度三年累計提高29.51個百分點;建成全市僅有的省級食品安全規范化建設農批市場2家、省級“放心肉菜示范超市”1家;率全市之先建成覆蓋224家大中型餐飲單位的“餐飲業執法監管平臺”;率全市之先對公辦中小學、幼兒園食堂采購實行公開招投標“2.0升級版”;建成食品科普長廊公園街區、食品科普站和食品科普基地共計47個,建成2個區級食品安全科普主題公園。

2、啟動農貿市場提檔升級創星三年計劃。在農貿市場改造升級的基礎上,啟動新一輪農貿市場提檔升級創星三年計劃。2019年共創建省級放心農貿市場6家,總數達到15家;創建三星級以上農貿市場3家,有證農貿市場三星級以上覆蓋率達到83%;投入40多萬元,將瞿溪農貿市場建設成果蔬菜皮就地處理農貿市場;建設精品特色農貿市場2個,社區智慧微菜場6個。

3、省、市、區民生實事項目高質量完成。建成3個“送藥上山進島”服務點,超額完成省民生實事任務數。創建放心示范餐飲42家、放心工廠175個、放心商店127家、網點23家,無理由退貨承諾單位192家,堅持以“放心消費”促高質量發展,全力推進“放心消費”示范創建。

(四)安全底線意識不斷增強,市場環境穩定可控

1、一月一短板、一季一載體等綜合治理推進有力。精心組織、周密部署,集中力量開展“一月一短板、一季一載體”綜合執法行動,開展無證無照、微商代購亂象、電動自行車安全隱患、保健食品非法宣傳、房地產價格亂象等16項社會關注度高、群眾反映強烈的補短板專項行動。全面運用互聯網+掌上執法APP,規范執法人員使用浙江省行政執法監管平臺,全力落實 “浙政釘?掌上執法系統”推廣應用工作,掌上執法系統應用率達100%,掌上執法至少2次人員占比達100%,“雙隨機、一公開”抽查監管一般檢查事項抽查比例7.62%。全年共處理無照7543戶,其中疏導登記(無轉有)7152戶,取締關閉391戶。

2、綜合執法辦案工作亮點紛呈。建立全省首個綜合執法大隊,以執法大隊為樞紐,形成科所聯動的執法大團隊,深入開展保護知識產權、“四品一械”整治,“紅盾網劍”等行動,維護公平競爭的市場環境。2019年共查處經濟類案件336起、(其中公平交易196起,食品藥品類案件92起,質量類案件40起,藥品、醫療器械、化妝品案件8起),罰沒金額302.77萬元,大要案41件。移送司法機關54起,其中刑事立案數33件,“四品一械”案件移送率居全市首位。

3、特種設備安全監管不斷強化。全年共出動特種設備安全監察人員3174人次,檢查特種設備使用單位1058家,檢查特種設備2709臺。發出特種設備安全指令書272份,限期整改1109臺設備,已整改1109臺;處理投訴舉報237起,拆除特種設備132臺,與有關部門聯合執法162余次,受理通過特種設備安裝告知的設備1608臺,發放特種設備作業人員證書729個。

4.藥化械安全風險平穩可控。全年共檢查藥品零售企業256家次,藥品批發企業38家次,醫療機構378家次;檢查化妝品生產經營企業388家次;檢查醫療器械生產企業13家次,醫療器械經營企業 289家次, 醫療器械使用單位 387家次。開展藥品抽樣 100件,快檢 62件,合格率100%;化妝品抽樣11件,快檢50批次;醫療器械抽檢 13件。完成對區疾病預防控制機構、14家接種單位疫苗運輸、儲存等環節的疫苗質量監管;嚴肅處置執業藥師“掛證”行為。

(五)“不忘初心、牢記使命”主題教育深入推進,干部履職能力不斷提高

1、全面加強黨的建設。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。以黨委中心組學習為龍頭、以“三會一課”為基礎、以主題黨日為拓展,組織開展形式多樣的學習活動。開展“萬名干部聯萬企”活動,通過走訪座談、入戶調研、問卷調查,深入企業、村居,開展各類調研48次,收集各類問題31個,建議14條,承辦解決問題4個,形成調研報告9篇。壓實全面從嚴治黨主體責任。加強廉政風險防控機制建設,全面梳理排查重點領域、重要崗位和關鍵環節的廉政風險點,明確風險等級并制定防控措施。

2、全面加強隊伍建設。堅持“四個做好”:做好機構改革工作,認真落實中央、省、市機構改革指導意見,建立區局、綜合執法隊、市場所三級監管體系;做好基層基礎工作,協調地方黨委、政府人財物向基層傾斜,指導加強星級規范化基層所建設,筑牢安全網底;做好干部素質提升工作,通過中層干部輪訓、科長課堂、學法用法輪訓等培訓形式,著力建設專業互補、能力復合、梯次合理的監管執法隊伍;做好因私出境管理“三清零”工作。嚴格登記備案,護照統一集中保管,嚴肅清理排查,強化查處問責,做到登記備案257人,實現應備盡備“零遺漏”;專柜集中保管證照298本,實現應管盡管“零持有”;談心談話12人,通報批評6人,實現應查盡查“零容忍”。

3、全面加強法治建設。圍繞“普法宣傳、依法行政”兩條主線,建立健全專業人才、兩級執法、基層普法等三支隊伍。嚴格執行規范性文件合法性審查,一年4次開展規范性文件清理并將結果予以公布;落實大要案集體案審制度,每季度定期開展執法案件質量評查,辦理行政應訴案件10件,辦理行政復議案件14件。全年開展普法宣傳1500余人次,組織各類法制培訓20余場,政府公開信息180余條。認真辦理市、區人大代表議案建議14件和政協委員提案18件。

二、2020年重點工作計劃

2020年,我局將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對浙江工作的重要指示精神,準確把握改革方向、緊緊圍繞中心工作,著力推動高質量發展、創造高品質生活、實施高標準管理,打造一支充滿激情、富于創造、勇于擔當的市場監管干部隊伍,為甌海經濟社會持續健康發展做出貢獻。重點做好以下幾方面工作:

(一)推進三項改革,打造一流的監管模式

1、推進商事制度改革。一是繼續優化營商環境推進企業開辦便利化行動。全面應用“企業開辦全程網上辦”平臺辦理業務,提高新設企業網上申報率。二是繼續推進企業注銷便利化改革工作,全面推廣企業注銷“一網服務”平臺。

2、推進智慧監管改革。堅持利用“互聯網+”數字化政府轉型,發揮“三大平臺”優勢:優化市場主體大數據智能分析平臺,為高效監管提供基礎數據、基礎信息、基礎服務;優化掌上執法APP平臺,提高基層執法監管智能化、集約化水平;探索推行特種設備安全監管平臺,加強監察、檢驗、應急等各環節聯動,形成管控合力,力爭不留死角。

3、推進風險監管改革。堅持把防范風險作為首要任務,重點完善“四項制度”:完善風險排查制度,以“雙隨機、一公開”為基本手段,以補短板月攻堅行動為載體,全面查找風險隱患和問題苗頭;完善風險評估制度,開展風險會商,列明風險清單;完善風險管理制度,實施分類分級管理,加強風險處置,把監管的“好鋼用在刀刃上”;完善風險預警制度,建立健全預控措施,讓監管跑在風險的前面。

(二)聚力四大整治,打造一流的市場秩序

1、食品藥品安全集中整治。把群眾“舌尖安全”擺在首位,開展大排查、大整治、大提升,狠抓“四個強化”:強化問題整治,突出高風險藥品醫療器械、保健食品和校園食品、小餐飲小作坊食品行業整治;強化行政執法,堅持全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效;強化檢驗支撐,做好食品定性定量檢測工作,切實提高發現問題的能力;強化規范提升,圍繞生產、流通、消費等環節,做好規范提升工作,建立食品藥品安全長效機制。

2、特種設備安全集中整治。突出重點,緊盯電梯、鍋爐、壓力容器等高風險設備,公眾聚集場所、充裝企業、投訴集中單位等重點場所,加嚴監控、加嚴檢查、加嚴檢驗;突出時效,加大電梯監管力度,優化應急處置工作機制,確保群眾生命財產安全。

3、消費市場集中整治。針對群眾反映強烈的痛點、難點和堵點,加大玩具文具等兒童和學生用品質量監管;加大消費市場治理力度,開展打擊假冒偽劣、網劍、農村市場、保健市場、農資、直銷傳銷等市場整頓工作;加大消保維權力度,規范網絡交易、格式合同、二手車交易等維權處置;加大重大活動保障力度,確保重大活動市場安全。

4、公平交易集中整治。落實公平競爭審查制度,嚴打排除、限制競爭行為;加強專利、商標代理機構監管,嚴打商標、專利、地理標志等領域侵犯知識產權行為;開展重點領域和民生價費熱點專項整治,嚴打價格欺詐、哄抬價格、違法違規收費等行為。

(三)深化三項戰略,打造一流的產業支撐

1、質量強區戰略。做實質量提升、標準引領、計量保障“三項工程”。全力推動國家級眼鏡產品質量提升示范區創建成果在高質量服務地方經濟發展等方面轉化應用,下階段將總結經驗、加大宣傳,持續開展質量提升工作,將甌海眼鏡打造成效果顯著、特色鮮明,可復制、可推廣的質量工作“甌海樣本”。引導鼓勵更多企業、社會團體參與研究制訂“浙江制造”標準,全年力爭新增6項以上。積極引導企業采用國際先進標準。全區規上企業主導產品采標率達到73%以上。

2、知識產權強區戰略。突出商標品牌培育、專利強企、知識產權保護等三大重點,以區域品牌推進支柱產業發展,推進知識產權戰略全面實施,以知識產權創造、運用、維權、執法為抓手,始終將知識產權作為全區科技創新發展的基礎,全面提高我區知識產權工作水平。

3、“食安甌海”戰略。深化鞏固食安城市創建,全力助推食品安全工作再上新臺階,全區食品安全治理能力和治理水平持續得到提升;全面推進黨政同責落地落實;鞏固提升鎮街食安辦規范化建設成果,加強食安辦工作人員和基層協管員、信息員培訓,探索開展星級鎮街食安辦創建工作;廣泛開展食品安全科普宣傳,進一步提升公眾食品安全科學認知水平和獲得感;積極支持“兩代表一委員”、市民監督團、第三方組織參與食安監管,構建全員共治共管新格局。

(四)加強黨建統領,打造一流的干部隊伍

1、加強政治建設。堅持政治建局,突出“四個強化”:強化政治意識,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅持“兩個維護”;強化政治擔當,激勵黨員干部甘當新時代的實踐者、參與者、推動者;強化為民情懷,堅持以人民為中心的發展理念,更好地服務企業、服務基層、服務群眾;強化政治責任,全面落實黨風廉政責任制,健全工作機制、強化督查考評。

2、加強隊伍建設。圍繞新形勢、新任務,加強干部教育培訓。堅持正確選人用人導向,暢通干部交流發展渠道,打造符合新時期好干部標準的高素質專業化執法隊伍。打造宣傳陣地,大力開展貼民生、接地氣、有溫度的宣傳,展現隊伍的風采和形象。

3、加強紀律建設。筑牢防線,開展廉政風險大排查,建立廉政風險防控信息庫,制定專門防控措施,讓防線更加牢靠;拓展信訪渠道,嚴格執行中央八項規定,構建柔性執法、不訴不查、凡查必備的案件公示備案制度;守住底線,建立負面信息通報制度,打造“親”“清”的政商關系,守住廉潔底線,做到不越軌、不逾矩。


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